两江观察:优先发展!这项工作具有特殊重要性

春风吹来满眼绿,乡村振兴正当时。在我市疫情防控形势呈现积极向好的态势,重庆经济社会发展正加快恢复之时,“三农”领域也频频传来令人振奋的好消息。

一个是我市发布《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》,明确打赢脱贫攻坚战和补齐“三农”短板两大重点任务,一个是《重庆市乡村振兴十大重点工程实施方案(2020―2022年)》,要求从2020 年开始,重庆要集中3年时间实施乡村振兴十大重点工程。

2020年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。重庆围绕集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务,强化举措、狠抓落实,思路和路径清晰。

▲“四好农村路”打通乡村振兴“快车道”。曹永龙 摄

牵住“牛鼻子”

《方案》提出“突出抓重点、补短板、强弱项”的要求,强调“坚持谋远抓近、系统推进,坚持区域联动、协调发展,坚持尽力而为、量力而行”的方法论,锚定“促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展”的目标效果,是新时代重庆开创乡村振兴新局面的路线图。

《方案》实招多多、干货满满,重点部署了乡村振兴十大重点工程46项具体任务:

实施以交通、水利为重点的农村基础设施建设工程,包括建设“四好农村路”、兴修水利等;

实施以“十百千”为重点的农村一二三产业融合发展工程,包括发展特色产业链、培育农业产业化龙头企业、发展乡村旅游等;

实施现代农业产业园建设工程,包括开展“三级联创”,打造农业现代化发展示范平台和样板等;

实施农村人居环境“五沿带动、全域整治”工程,搞好厕所革命、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、村容村貌整治提升、农业生产废弃物资源化利用等;

实施农田宜机化改造和高标准农田建设工程,包括实施农田宜机化改造、高标准农田建设等;

实施农村“三变”改革扩面深化工程,包括逐步推进农村“三变”改革试点等;

实施“三乡”人才培育工程,包括培育在乡人才、引导入乡人才等;

实施“智慧农业・数字乡村”建设工程,包括打造“互联网小镇”70个、建设“互联网村”等;

实施乡村文化“百乡千村”示范工程,包括在农村社区深化建好梦想课堂阵地、加强优秀乡土文化保护利用等;

实施农村带头人队伍整体优化提升工程,包括选优配强带头人、加强教育培养等。

以上46项任务可以说是牵住了重庆乡村振兴“牛鼻子”,找准了短板,看到了优势,针对性、操作性很强。

▲重庆科光潼农种苗有限公司的育种大棚。图源潼南日报

“优先发展”的核心逻辑

重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体,城乡区域发展差距较大。虽然城乡统筹的任务艰巨,但这也是重庆“发展的潜力和希望所在”。要深入推进城乡融合,就要抓好乡村振兴、城市提升两大基本面,这是重庆发展的核心逻辑。

在今年的《重庆政府工作报告》中,明确提到要持续推进乡村振兴,努力实现乡村让人们更向往,特别是农业农村工作被定位为“优先发展”,释放出大力推动乡村振兴的明确信号。

重庆出台《方案》,既是深入实施乡村振兴战略行动计划,统筹抓好发展两大基本面的细化之策,也是推动高质量发展、创造高品质生活,努力实现百姓富、生态美有机统一的务实之举,可谓是恰逢其时、恰到好处。

实际上,重庆实施乡村振兴十大重点工程是有底气的。2019年,重庆便新建高标准农田150万亩,新增特色产业种植面积140万亩,成功创建2个国家现代农业产业园,“巴味渝珍”品牌授权农产品达到431个,农产品加工产值、乡村旅游综合收入、农产品网络零售额分别增长10%、20%、35%;农村“三变”改革试点和“三社”融合发展稳步推进,村级集体经济“空壳村”占比降至22.1%;“大棚房”整治任务全面完成;实施三峡后续项目519个……

▲春回大地耕作忙。杨敏 摄

如何落实

两江君注意到,前不久召开的全市农业农村委主任会议,明确要求要统筹实施乡村振兴十大重点工程,推动“6+5”乡村振兴试验示范建设往深里走、往高处走,20个市级重点示范镇村所在区县要担起责任,坚持高起点规划、高水平建设,努力打造乡村振兴示范样板。

今年重庆两会,同样明确持续推进乡村振兴的具体路径,包括推动农业提质增效、推进农业农村改革、建设生态宜居美丽乡村三个层面,这与《方案》的一些重点工程的指向和目标是一致的。

比如,在农业增效上,要因地制宜发展多品种、小规模、高品质、好价钱的现代山地特色高效农业,提高农业综合效益和竞争力,与《方案》实施以“十百千”为重点的农村一二三产业融合发展工程当中要干的“聚力推进柑橘、榨菜等10个千亿级特色产业链建设”,其实是异曲同工的,都是为围绕“产业振兴”做文章。

再比如,在推进农业农村改革上,要完成整市推进农村集体产权制度改革试点,扩面深化“三变”改革试点,全面推进“三社”融合发展,完善小农户与现代农业有机衔接机制,壮大村级集体经济,与《方案》实施农村“三变”改革扩面深化工程是共通的,旨在通过改革盘活农村沉睡资源,补齐乡村振兴农村集体经济滞后的短板。

▲重庆发展乡村旅游。图源重庆日报

归根到底,把乡村振兴十大重点工程落细落实,关键要激发广大干部群众的积极性。对此,《方案》发出了“动员令”,号召全市各级各部门要强化组织领导、注重协同配合、健全工作机制、凝聚各方合力,为决胜全面建成小康社会、开创全市乡村振兴新局面注入动力活力。

脱贫攻坚最后堡垒必须攻克,全面小康“三农”领域突出短板必须补上。小康不小康,关键看老乡。脱贫攻坚质量怎么样、小康成色如何,很大程度上要看“三农”工作成效。

重庆坚持“两手抓、两手硬”,在奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利的重要关头,深刻认识到2020年“三农”工作的特殊重要性,毫不松懈、持续加力,不获全胜绝不收兵。